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北京快三

2020
02/07
09:13
央視網

  中新(xin)社北(bei)京2月6日電 題︰疫情當前,公開患(huan)者活動區域信息意味著(zhou)什麼(me)?

  作者 張子揚 張素 黃鈺欽(qin)

  在6日的(de)一場新(xin)聞發布會上(shang),北(bei)京市疾病預防控(kong)制中心發布2月5日新(xin)發病例活動過的(de)小區或場所,其中涉(she)及(ji)北(bei)京市七個(ge)行政區、18個(ge)小區或場所。北(bei)京亦是繼(ji)廣州、深圳等地(di)公布患(huan)者活動過的(de)場所後,又一hui)泄幌叱鞘小/p>

資料圖(tu)︰小區加強對新(xin)型冠狀病毒感(gan)染的(de)肺炎疫情防控(kong)。 中新(xin)社記qin)侯宇 攝

  在學者看來,在舉國抗“疫”關頭,一些大城市逐(zhu)步向(xiang)社會公布確診感(gan)染者居(ji)住或經常活動的(de)區域,有利于公眾及(ji)時掌握疫情分布情況,提示相關群(qun)體自我防護。但需(xu)注意到(dao),披露信息的(de)同時,應(ying)避(bi)免“感(gan)染者個(ge)人和tu)彝?de)污名化”,防止患(huan)者被“人肉搜(sou)索”帶來的(de)二次傷害(hai)。

  關鍵時期的(de)“非常之(zhi)舉”

  記qin)咦 獾dao),就(jiu)在前一天,曾有8名衛生(sheng)法學界專家公開發表法律意見,呼吁(yu)各(ge)地(di)政府公布確診感(gan)染者居(ji)住的(de)小區、社區或經常活動的(de)區域。

  作為發表律師(shi)意見的(de)專家之(zhi)一,清華大學法學院hang)淌shou)余凌雲6日晚在接(jie)受中新(xin)社記qin) 煞檬北(bei)硎荊 yue)在疫情防控(kong)關鍵時期越(yue)要及(ji)時公開信息,明確哪個(ge)小區發現疑似患(huan)者、確診患(huan)者,對于普通民(min)眾而(er)言(yan),可以提高警惕。“盡可能(neng)不去這個(ge)地(di)方(fang),或者說,若(ruo)與該(gai)區域(患(huan)者)有過短暫接(jie)觸的(de)居(ji)民(min)也會有所防護、加強自我隔(ge)離”。

  在余凌雲看來,如果感(gan)染者確診前未(wei)采取任何(he)防護措施(shi)與其他人si)jie)觸,可能(neng)會導(dao)致接(jie)觸者被感(gan)染,從而(er)造成一定的(de)公共健康風險。為向(xiang)接(jie)觸者及(ji)他人提示健康風險,並促使其采取相應(ying)的(de)防範措施(shi),同時有效(xiao)阻斷傳染渠道和保障公共健康,及(ji)時指導(dao)疫情防控(kong),有必要公布確診感(gan)染者居(ji)住的(de)大致地(di)區。這不僅有利于推動相關群(qun)體的(de)自我防護,也更(geng)有利于群(qun)防群(qun)治(zhi)。

  專家指出,社會上(shang)已(yi)經流傳的(de)各(ge)種有關患(huan)者所屬(shu)區域的(de)真(zhen)真(zhen)假假的(de)消(xiao)息,如果不公布,反而(er)在一定程度(du)上(shang)造成社會恐慌(huang)和混(hun)亂。此種情況下,由政府或權(quan)威機構公布患(huan)者所分布的(de)區域,有利于信息公開透gai)鰲/p>

  清華大學教授(shou)薛瀾認(ren)為,在一個(ge)非“常態”的(de)環(huan)境(jing)下,公眾可以做到(dao)不出門或者少出門,但正常的(de)生(sheng)活總要回歸。當更(geng)多人恢(hui)復正常生(sheng)活時,需(xu)要及(ji)時獲取更(geng)多公開透gai)饜畔  鞜絲蠢矗 泄父ge)城市接(jie)連公布患(huan)者居(ji)住的(de)區域,有利于公眾健康安全(quan)。

  不過在對外經貿(mao)大學公共管理(li)學院hang)淌shou)李長安看來,大眾通過官方(fang)發布的(de)信息知曉這些可能(neng)存(cun)在的(de)潛在風險值(zhi)得肯定。但從另外一個(ge)角度(du)看,大家難免也會感(gan)到(dao)一定的(de)mu)只huang)。因為一個(ge)患(huan)者居(ji)住的(de)區域,他出入時可能(neng)會走多條路線,這對群(qun)防群(qun)治(zhi)工(gong)作會有一定難度(du)。“所以披露信息時,政府部門應(ying)多有一些說明,消(xiao)除大家的(de)疑慮(lv)。”

  防止患(huan)者被“人肉搜(sou)索”

  作為該(gai)法律意見執筆(bi)人,清華大學法學院hang)淌shou)王(wang)晨光(guang)在受訪時亦提及(ji)一個(ge)問題︰公共衛生(sheng)領域每一個(ge)決策都(du)涉(she)及(ji)到(dao)權(quan)益(yi)的(de)權(quan)衡(heng)和取舍,在突huan)  參郎sheng)事件情況下更(geng)是如此,總會帶來個(ge)人權(quan)益(yi)和公共利益(yi)的(de)沖突。“這是一個(ge)兩難的(de)抉擇,必須作出權(quan)衡(heng),有所取舍。”

  “我們在法律意見中也明確說明,公布信息應(ying)有一定限度(du),盡可能(neng)地(di)簡化公布的(de)個(ge)人信息,減少不必要的(de)對個(ge)人權(quan)益(yi)的(de)損害(hai)。”王(wang)晨光(guang)說。

  余凌雲提醒,患(huan)者活動過的(de)區域被huang)叮 掛 bi)免患(huan)者信息被泄露,造成“人肉搜(sou)索”。他說,首先,相關部門公開小區相關信息時不應(ying)太詳細。其次wei) 詮俜fang)實時發布信息公告(gao)里(li),需(xu)要提醒大家,“我們防的(de)是病毒,患(huan)者和疑似病例本(ben)身也是受害(hai)者”,應(ying)該(gai)做好正面宣傳,體現人性關懷。

  信息披露是否會侵犯隱(yin)私(si)?

  根據中國《突huan)?錄ying)對法》《傳染病防治(zhi)法》和《突huan)  參郎sheng)事件應(ying)急條例》,政府有職責公布疫情信息。

  但專家強調,法律只允許(xu)在特定情況下公布個(ge)人信息。《政府信息公開條例》第十五條規定,“涉(she)及(ji)商業秘密、個(ge)人隱(yin)私(si)等公開會對第三方(fang)合(he)法權(quan)益(yi)造成損害(hai)的(de)政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方(fang)同意公開或者行政機關認(ren)為不公開會對公共利益(yi)造成重大影響的(de)mo) yu)以公開。

  對于在特殊形勢(shi)下披露患(huan)者活動區域是否構成“侵犯人權(quan)”的(de)問題,余凌雲告(gao)訴記qin)擼 紫齲 庖淮朧shi)有法律依據,即根據《中華人民(min)共和國政府信息公開條例》依法辦(ban)事;第二,在西方(fang)也有這樣(yang)的(de)做法。“我曾參與起草(cao)政府信息公開條例,當bi)本(ben)jiu)有討論,為什麼(me)商業秘密、個(ge)人信息不是絕對受保護,而(er)是相對不公開。因為就(jiu)考慮(lv)到(dao)要衡(heng)量重大公共利益(yi)需(xu)要。這種做法亦是國際慣例”。

  南(nan)開大學周(zhou)恩(en)來政府管理(li)學院hang)淌shou)常健認(ren)為,在疫情當前,公共衛生(sheng)安全(quan)應(ying)該(gai)擺(bai)在首位。因為涉(she)及(ji)到(dao)千家萬戶安全(quan),因此當公共衛生(sheng)要求與個(ge)人隱(yin)私(si)權(quan)發生(sheng)沖突時,首先要考慮(lv)的(de)是公共衛生(sheng)安全(quan)。“但是,不是說完全(quan)不顧隱(yin)私(si)權(quan),只是加以一定限制,因為公布的(de)活動場所是公共區域。但需(xu)要注意的(de)是,小區污名化、人員bei)黃qi)視等ren)窒螅 ying)該(gai)有效(xiao)避(bi)免。”


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【責任編輯:馬威】

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